『外理小史』中国外理历史变迁（下）
中国外轮理货有限公司
将迎来59岁生日
“优质服务公正报国”
是中国外理近60载坚守的使命
如果把中国外理发展历程
比作一条悠远的河流
小编就是一名拾贝者
重新拾起那些珍贵的东西
旨在追溯中国外理发展的历史足迹
传承先辈们艰苦创业的精神财富
弘扬中国外理光荣的历史传统
今天 就让小编带你一起
走进这拾贝博物馆
上一期，我们讲到了各港外轮理货分公司相继恢复和成立。今天，就让小编继续带大家穿越时空，了解那之后的事情吧。
中国外理历史变迁(下） 04 改革发展期（1987-2005） 1、中国外轮理货总公司补办批准手续 前文已提及中国外轮理货总公司成立时未办理国家批准成立手续。当时成立全国性公司要经国家经委批准，交通部于1986年12月5日以[86]交劳字954号、1987年4月14日以[87]交函劳字199号文件两次上报国家经委，申请补办中国外轮理货总公司的批准手续。国家经委办公厅于1987年4月22日以经厅体[1987]70号文批准中国外轮理货总公司可以办理注册登记手续，并抄送国家工商行政管理总局。 1987年10月8日，交通部以[87]交函劳字664号《关于请办理中国外轮理货总公司注册登记手续的函》正式向国家工商行政管理总局申请办理“中国外轮理货总公司”登记手续，并申请各分公司以“中国外轮理货总公司某某分公司”的名称在当地办理登记手续。中国外轮理货总公司首次登记注册地址为：北京市复兴路十号。经营范围：统一经营航行国际航线船舶的理货业务，国内航线船舶的理货业务，国际集装箱装、拆箱的理货业务，其他理货业务及有关业务。注册资本：人民币伍佰万元。法人代表：副总经理李衍祠。
2、中国外轮理货总公司实行政企分开
1987年9月国家对中国外轮理货总公司管理体制进行重大改革，根据中央关于经济体制改革的决定精神和国家经委经厅体[1987]70号文件精神，1987年9月30日交通部印发《关于中国外轮理货总公司管理体制及有关问题的通知》（[87]交劳字704号），文件明确，中国外理总公司从交通部海洋运输管理局划出，成为交通部部属一级企业，独立经济法人，业务工作归口交通部海洋运输管理局管理。中国外理总公司实行总经理负责制，总经理和副总经理由交通部管理，公司各部室负责人暂由交通部政治部管理。中国外理总公司各港口分公司为独立的经济法人，实行港务局和中国外理总公司双重领导体制，以港务局管理为主，中国外理总公司对各港口分公司实行业务领导，港务局任免分公司的主要领导须征求中国外理总公司的意见。
1988年5月27日，交通部任命李衍祠同志为中国外轮理货总公司总经理（副局级）。1988年开始实行总经理负责制，明确了总经理的任期责任目标。赋予了中国外理总公司经营管理自主权，对加强我国外轮理货行业的业务领导和健康发展均起到了重大促进作用。
（中国外理总公司第一任总经理李衍祠先生）
3、中国外轮理货总公司代交通部行使管理理货行业主要职责 在交通部下发的《关于中国外轮理货总公司管理体制及有关问题的通知》（[87]交劳字704号）文件中，明确了中国外理总公司具有九项主要管理职责。主要有：负责制定理货行业的经营方针和发展规划；监督检查分公司执行全国统一的理货规章制度；组织培养、培训外轮理货人员，汇总申报理货专业大中专招生计划，协助拟定毕业生分配方案；受交通部委托发放“中华人民共和国理货员证书”；负责对外签订国际间理货协议和跨港口的理货委托协议；负责组织理货业务统一的出国访问、考察、学术交流和安排外宾来访和其他外事活动；监督检查分公司的工作，帮助解决业务问题，交流工作经验，组织评比竞赛活动，等等。
4、改革发展期成立的外轮理货分公司
（九洲分公司现珠海外理成立初期在20′集装箱内办公）
1987年，中国外轮理货公司九洲分公司成立。
1988年，中国外轮理货公司锦州分公司、中国外轮理货公司沙市分公司等2家分公司成立。
1989年，中国外轮理货总公司湄洲湾分公司成立。
1993年，中国外轮理货总公司扬州分公司（总公司直属理货公司）、中国外轮理货总公司石岛分公司、中国外轮理货总公司唐山分公司、中国外轮理货总公司马鞍山分公司、中国外轮理货总公司茂名分公司、中国外轮理货总公司嘉兴分公司、中国外轮理货总公司铜陵分公司等7家分公司成立。
1995年，中国外轮理货总公司葫芦岛分公司、中国外轮理货总公司汕尾分公司、中国外轮理货总公司惠州分公司、中国外轮理货总公司宁德分公司、中国外轮理货总公司钦州分公司、中国外轮理货总公司岚山分公司、中国外轮理货总公司漳州分公司、中国外轮理货总公司广州南沙分公司、中国外轮理货总公司榕江分公司等9家分公司成立。
1996年，中国外轮理货总公司潮州分公司成立。
1997年，中国外轮理货总公司常熟分公司、中国外轮理货总公司蓬莱分公司、中国外轮理货总公司宜昌分公司、中国外轮理货总公司东营分公司、中国外轮理货总公司阳江分公司等5家分公司成立。
1998年，中国外轮理货总公司太仓分公司、中国外轮理货总公司莱州分公司等2家分公司成立。
1999年，中国外轮理货总公司常州分公司成立。
2000年，中国外轮理货总公司泰州分公司成立。
2002年，中国外轮理货总公司杭州分公司、中国外轮理货总公司苏州分公司、中国外轮理货总公司无锡分公司、中国外轮理货总公司昆山分公司等4家分公司成立。
2002年，荣成华东外轮理货有限公司成立（中国外理系统首家合资经营公司）。
据相关档案统计，截止2002年底，全国共设立71家外轮理货分公司、理货部和合资公司。
5、中国外轮理货总公司归属中央大型企业工委（后为中央企业工委）管理
1998年11月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩有关问题的通知》（中办发〔1998〕27号），之后，1998年12月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅又联合发布《关于〈中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉的通知》（中办发〔1999〕1号），根据上述文件精神，中国外轮理货总公司从1999年1月起与交通部脱钩，归属中央大型企业工作委员会管理，交通部对外轮理货行业管理职能不变。
6、外轮理货行业体制改革正式启动
2001年11月，国务院印发《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》（国办发〔2001〕91号），文件明确了外轮理货行业体制改革工作的原则：“将各港外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。将中国外轮理货总公司向各港外轮理货公司收取管理费的方式改为持有各港外轮理货公司一定的股份，具体比例由交通部组织中国外轮理货总公司与港口企业共同协商确定后，报财政部办理相关的股权确定及产权变更手续”。外轮理货行业体制改革正式启动，行业内规模和效益最大的中国外轮理货总公司上海分公司完成改制后于2003年10月8日正式挂牌，更名为上海外轮理货有限公司。随着各港外轮理货分公司的改制全面完成，中国外轮理货总公司成为了真正法律意义上的企业法人。
7、交通部终止中国外轮理货总公司行使理货行业管理职责
鉴于我国港口管理体制和外轮理货行业体制发生重大变化，以及理货市场的逐步放开，交通部印发《关于终止委托中国外轮理货总公司进行理货行业管理的通知》（交水发〔2003〕275号），文件规定，自2003年7月1日起，终止中国外轮理货总公司代交通部行使理货行业管理职责。
对此，中国外理总公司对自身工作职能重新进行了定位：充分发挥中国外理总公司的桥梁纽带作用，积极向理货行业牵头人和召集人转变，成为理货行业政策的推动人和维护者，并有针对性开展了“四个维护和四个稳定”的工作。
8、中国外轮理货总公司转由国务院国资委管理
根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》，2003年3月16日，国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）成立，国务院授权国资委代表国家履行出资人职责。根据要求，中国外轮理货总公司随之成为国务院国资委直接管理的中央企业。
05 重组整合期（2005-2017） 1、中国外轮理货总公司加盟中国远洋运输（集团）总公司
（中国外理总公司加盟中远集团庆典仪式合影）
为贯彻落实党的十六届三中全会关于加快企业改革步伐的精神，以及国资委关于进一步推动企业间的兼并、联合、重组，加快培育具有竞争力的大公司、大企业集团的要求。2005年3月7日，国务院批准中国外轮理货总公司加盟中国远洋运输（集团）总公司，中国外轮理货总公司成为中国远洋运输（集团）总公司的全资子公司。2005年5月31日，国务院国资委正式批准相关加盟实施方案。2016年2月18日，中远集团与中海集团重组后的中国远洋海运集团有限公司正式成立，中国外轮理货总公司成为中国远洋海运集团有限公司的全资子公司。
2、中国外轮理货总公司与中远海运物流有限公司重组
（中国外理总公司与中远海运物流重组后办公地址）
2017年7月27日，中国远洋海运集团有限公司印发《关于对理货业务进行整合的通知》（中远海合〔2017〕417号），文件明确了重组工作的原则：为更好地开展理货业务，中国外轮理货总公司与中远海运物流有限公司合并重组；保留中外理总公司的名称和法人地位；中国外理总公司品牌不变，作为中外理系统牵头人和召集人的工作职能不变，传承中外理文化不变。2017年9月18日，中国外轮理货总公司与中远海运物流有限公司合署办公，重组工作完成。
3、中国外轮理货总公司进行公司制改革
根据国务院国资委《关于中央企业公司制改制工作有关事项的通知》（国资厅改革〔2017〕544号）和中远海运集团《关于开展全民所有制企业改制工作的通知》文件精神，中国外轮理货总公司由全民所有制企业改制为中国远洋运输（集团）总公司持有100%股权的一人有限责任公司。2017年11月3日，中国外轮理货总公司更名为中国外轮理货有限公司。
截止目前，中国外理系统共有独资、合资公司75家（含中国外轮理货总公司扬州分公司、中理检验有限公司）。
